政策再傳“福音” 節能環保產業換擋提速

國務院常務會議提出，要加快發展節能環保產業，既要有政策，更要創新機制鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與。國家發改委7月11日發布的一項報告指出，當前國內經濟“穩增長”過程中，工業能耗、用電量、高耗能產品產量均同比有所上升，這表明國內節能減排形勢依然嚴峻，不能放松要求。

　　專家表示，此次會議明確的四項措施中，突出亮點很多。在“金融支持實體經濟發展”的政策呼聲下，再次強調加大節能環保產業的財政扶持力度，這有望全面激發節能環保產業的活力。

　　政策加碼提振產業發展

　　國家發改委報告指出，上半年國內節能減排形勢存在諸多不利因素，可以概括為，在經濟“穩增長”大勢下，工業結構開始回歸重型化趨勢。在此過程中，傳統高耗能產品產量增速明顯加快，與此同時，高耗能行業能源消費增速也在加快。報告提出，這意味著國內節能環保產業發展仍存在巨大潛力。

　　此次會議對于推進產業發展提出了四項具體措施。專家分析指出，相比以往，此次的政策提法切中節能減排不利形勢的要害，突出產業發展重點。

　　一位券商分析師也認為，此次會議提出的產業發展大亮點集中于提高節能產品*，壯大節能服務產業等。該分析師指出，會議提出“到2015年，使節能產品*提高到50%以上”，這意味著未來兩年半時間，國內工業、建筑、公共交通等各領域的低端高能耗產品將有一半被淘汰，這是以往從未有過的政策提法。受此推動，未來電機、建筑照明系統以及新能源汽車等目前新興的節能產品將加速全面進入各領域市場。

　　會議還提出要發展壯大合同能源管理等節能服務產業。這雖不是提及，但此番政策重申意味著目前擁有近2000億元產值的節能服務產業將始終受政策青睞。

　　該分析師表示，值得一提的是，此次會議提出完善污水管網等環境基礎設施，意味著未來各地固定資產投資的重點有望向城鎮環保基礎設施傾斜，而非以往的工業基礎設施占主體。根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，“十二五”期間，各類環境設施建設投資需求將達4271億元，其中完善和新建管網的投資額就達2443億元，占據超過一半份額。他認為，環境基礎設施建設有望成為投資熱土。

　　財政給力激發企業活力

　　近期，金融支持實體經濟發展被列為政策重點，此前國務院發布的政策文件明確提出，要加大對綠色環保等領域的資金支持力度。這被環保業界人士普遍解讀為“雪中送炭”式的政策撫慰。

　　此次會議進一步提出，加大預算內投資和節能減排專項資金支持力度，繼續安排國有資本經營預算支出支持重點企業實施節能環保項目。

　　有專家近日表示，當前高層提出的盤活存量資金，針對的一個重要領域就是盤活各級政府財政的沉淀資金。未來盤活的主要措施就是加快這些資金的特別是針對新興產業領域企業的撥付力度。

　　這是對環保行業的一大利好信號。上述分析師表示，由于諸如水務、垃圾處理等環保細分門類的一大特征是屬于市政公共事業，環保企業直接面對的客戶是政府，營收來源是政府公共財政支出。這種行業特征讓環保企業普遍面臨由于政府結算滯后給企業造成的資金壓力。

　　“如果未來諸如污水、垃圾處理等環保行業的財政支付步伐加快、力度加大，那么環保企業的現金流就可以維持穩定，*激活企業成長力，項目訂單的執行效率就會提升。這一方面能推進相關規劃的落實，另一方面也能推動環保企業業績迎來快速增。”該分析師表示

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